第724章 迈向近代财政之路!
张居正死死盯著苏泽问道：
「你是要再发宝钞？」
苏泽缓缓点头。
张居正则猛地摇头：
「不可能！绝对不可能！宝钞早就废了，朝廷就算是发行，百姓也绝对不会认的！」
苏泽淡淡的说道：
「若是按照太祖的旧规发行宝钞，自然没人会认可。」
听到苏泽这么说，张居正的语气缓和，他甚至有些急迫的说道：
「详细说说！」
苏泽看著张居正，缓缓说道：
「阁老所想的国债，是以朝廷信用为抵押，向民间借钱，用以周转。」
「这是个办法，可以解决实学经费的问题。」
「但国债终究是债，要还本付息。若发得太多，利息便是重负。」
苏泽擡起头，看向张居正道：
「且国债多在富户商贾间流转，寻常百姓难沾其利，钱仍在少数人手中转。」
张居正点头。
这也是张居正犹豫的地方。
债务，也是权力。
国债集中在少数人手里，这些「债主」，会不会通过债务，向朝廷索要权力？
所以这个国债发行，是越分散越好。
可这里就有一个悖论了，发行债务也是有成本的，发行的国债票额太小，成本就太高了。
而且普通百姓也未必愿意认购国债。
张居正冷静下来，他突然冒出一个念头，看向苏泽问道：
「你是说，发行宝钞和国债绑定？」
张居正问出这个问题，苏泽也惊讶了。
张居正不是穿越者，他竟然能一瞬间就想到这里！
不愧是这时代最厉害的财政官员！
不愧是顶尖的政治家啊！
苏泽不由得感慨。
苏泽是穿越者，又有金手指，他穿越前就生活在一个使用信用货币的时代，想到这些是理所当然的。可张居正不是，他能够从范宽的一篇文章，加上自己的提示，想通货币和国债的关系！
这绝对是天才中的天才！
苏泽说道：
「但是这新宝钞，不能由朝廷来发。」
张居正很快跟上了苏泽的思路，他想到了银票！
对啊！
银票，是民间票号发行的，如今已经在大明广泛流通了！
而银票，不就是一种信用货币？
或者说，银票本身，不就是票号的债务吗？
对上了！全部都对上了！
张居正福至心灵，觉得这一切是如何的和谐。
等等！
张居正突然想到，当年苏泽借著日升昌的案子，奏请朝廷成立了票务清吏司，专门负责管理民间票号发行的银票。
难道苏泽那个时候就已经预谋好了！
张居正试探问道：
「你是在提议，让票号来发朝廷的钱？」
苏泽点头：「是「代发』，不是「让发』。规矩由朝廷定。」
「什么规矩？」
「三条。」苏泽竖起手指，「第一，国债是根。票号想发新钞，必须手里有国债。发多少钞，就得押多少国债在户部票务清吏司。」
听到这里，张居正全都明白了！
果然！
苏泽在那时候就有预谋了！
到了这时候，魏恽才跟上了两人的思路。
他惊喜道：
「妙啊！票号想多发钞，就得先多买国债。国债发多少，是朝廷定的。这就管住了源头。」魏恽越想越是觉得精妙，他又说道：
「以往票号发行银票，需要向票务清吏司缴纳质保金，如果改用国债做抵押，国债有利息，反而能生钱！」
「由票号认购国债，效率更高！」
「等于是将票号的银票变成了朝廷的新钞，百姓从票号手里兑换，反而更放心。」
说到这里，魏恽也有些难堪。
堂堂大明朝廷，在货币信用上还不如民间票号。
只能说大明前期的宝钞实在是太坑了，坑到透支了后世朝廷的信用，以至于没人敢再提信用货币的事情。
张居正微微点头。
原来是银票啊。
说穿了，苏泽的办法，是让银票转正。
也就是让票号发行的，用于商业结算的银票，变成了可以在市场流通的纸钞。
张居正沉思道：「第二呢？」
苏泽说：「第二，随时能兑。」
「百姓拿著新钞，可以去票号换回银元。」
「票号的国债能到期向朝廷换本息。」
「这就给了新钞实在的底气。」
魏恽追问：
「要是百姓都去换银元呢？」
苏泽答：
「这就需要朝廷支持了，如果遇到这类挤兑的情况，朝廷可以适当出手，让票号将国债抵押回朝廷，朝廷将银元暂时还给他们。」
这下子魏恽傻眼了，还能这样？
但是张居正却听到了苏泽的意思。
债券也是权！
妙啊！
张居正决定继续听下去：「第三呢？」
苏泽说：「第三，朝廷自己要用，才能助力纸钞流通。」
「收税、发俸、采买，都收一部分新钞。民间自然跟著用。」
「此外，倭银公司也要发钞，更要认购更多的国债，掌握发钞的主导权，并且强行要求对倭贸易都要通过纸钞进行。」
张居正摸著自己的胡子。
大明宝钞破产，其中一个原因就是，宝钞只能单向兑换。
也就是朝廷将宝钞发下来，却不收取宝钞。
这也是宝钞最为人诟病的地方。
这样一来，市场上的宝钞越来越多，宝钞的价值自然越来越低。
苏泽的办法，就是让官府也加入到新宝钞的流通系统中。
而倭银公司的性质，就是一家官方背景的商行，加上倭银公司接收的日升昌的业务，倭银公司拥有大明最多的票号和钱庄。
苏泽提出让倭银公司主导发钞，还是要让朝廷掌握发钞的主动权，并非是将发钞权力都交给民间票号。张居正靠回椅背，思考了一下说道：「听著是巧。但漏洞也大。」
「阁老明察。」
「其一，票号若虚报国债，私下多印，如何？」
「这个下官也想过了，票务清吏司管理银票发行已经一段时间了，运行良好，如今是将银票改为新钞，票务清吏司应该可以胜任。至于私印的问题，陶观学士今日发明了一种墨水，水洗不掉，再用上张毕学士最新的印刷术，应该可以印刷出民间难以仿制的新钞。」
「各大票号拿著国债购买的凭证，到朝廷专门的印刷厂领取新钞。」
张居正点头，既然苏泽说能防伪，那张居正自然信了，这技术上的事情有学士们背书，张居正也没什么怀疑的地方。
张居正紧接著提出第二个问题：
「其二，国债若跌，新钞跟著崩，如何？」
「阁老明鉴！」
苏泽看向张居正。
在这个没有任何经济学理论的时代，张居正竟然能够凭借直觉，联系到国债和货币的关系，这份洞察力果然不凡！
用后世的话说，张居正的财商遥遥领先！
国债既然是一种可以自由流通的债券，那么国债本身也是有价值的。
正如铁路公债可以流通一样，国债一旦发行，官府也无法控制其流通。
那么，以国债为信用抵押，发行的新钞，其价值也要跟随国债波动。
可是市场上任何东西都可以波动，唯独货币不能波动，或者说货币不能大幅度波动。
总不能早上和晚上的货币价值都不一样吧。
这样的货币，就丧失了一般等价物的功能了。
苏泽说道：
「国债市场需可自由买卖。朝廷设平准库，国债跌时买入托价，涨时卖出压价。保其基本稳定。」张居正皱眉，又要设立一个机构？
苏泽随即说道：
「这件事阁老暂时不用担心。」
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苏泽解释道：
「我的想法，是先发行定期国债。一年、三年、五年、乃至于十年为期，约定好年化利率，到期才能提取本金和利息。」
「平准库交给户部票务清吏司来负责，对市场上交易的国债进行调节。」
张居正眼睛一亮，这个办法好啊！
定期国债，等于给国债设置了一个强制平仓的底价。
那么就算国债流通，随著到期兑付时间的到来，其收益也会向预期的国债利息收敛。
这等于赋予了国债流通性外，又给了国债收益确定性！
张居正声音沉下来，问出了最后一个问题：
「若朝廷自己忍不住，滥发国债，票号跟著狂发新钞，岂不又是宝钞覆辙？」
苏泽直视张居正：
「阁老所虑周全，这确实是最重要的地方。」
「国债发行，必须有铁律。比如要限定国债发行的总额，发行总量不能超过岁入的一定比例。」「国债的用途公开，专款专用。」
「发行国债必须阁部共议，甚至司礼监、陛下批红。」
「建立一套财政纪律，才是阻止滥发的良方。」
张居正思考起来。
苏泽的方法很新颖吗？
其实不新。
铁路公债是已经发行过的东西了，如今已经在市场流通很久了。
国债和公债其实也差不多，发行流通都可以在京师大宗交易市场进行。
银票也是出现很早的东西了，甚至早于隆庆新政开启之前，地方就有钱庄发行自己的银票了。苏泽的办法，是将这些都串联起来了。
国债就是债券，那么债券也是可以流通和抵押的。
票号认购国债，再用国债的信用去发行纸钞。
朝廷认同纸钞的价值，以强化纸钞在市场中的流通。
这样一来，朝廷不需要金银，也可以发行货币。
张居正站起身，踱到窗边。
内阁中，官吏们来回穿梭，这里是大明财政的心脏！
身为掌管大明财政的阁老，张居正深知大明财政的症结一一流通货币不够。
是的，即使拥有石见银山的白银输入，以及苏泽改进的铸币技术，制造出了更多的银元，流通货币依然不够！
苏泽这套办法，既解决了财政的一时困难，又提供了更多的货币供应。
张居正走回案前，手指轻叩桌面：「那白银呢？」
苏泽给出了自己的答案：
「不废，并行。愿用银者仍用。但朝廷税赋、俸饷、大宗交易，渐用新钞引导。」
「日久，只要百姓和商人习惯了纸钞结算，纸钞自然胜出。」
魏恽喃喃道：「这是把天下钱财，都系在国债这一根绳上。」
苏泽道：「绳那头是朝廷信用和税收，只要朝廷能维持信任，纸钞就能流通起来。」
张居正沉默良久，忽然道：「此策若行，谁得益？」
「朝廷得活钱，解燃眉之急。」
「百姓呢？」
「交易更便，且货币稳，物价不易暴涨暴跌。」
张居正盯著他：「若败呢？」
「若败，则国债成废纸，新钞又成宝钞，朝廷财政信用彻底崩盘。」
「机率几何？」
「五成。」
魏恽手心冒汗。
张居正却笑了：「五成？不低了。治国哪有万全之策。」
张居正擡头：「此策需严丝合缝的章程。你写个详案来。」
苏泽拱手：「是。」
「记住，」张居正笔尖顿住，「此事眼下只限此屋。不可泄露。」
「下官明白。」
魏恽也连忙躬身。
张居正挥挥手：「去吧。」
苏泽与魏恽退出。
走在廊下，魏恽才喘过气来：「苏检正，此策太大胆了。」
苏泽望著院中古柏：「不破不立。」
「张阁老会支持吗？」
「张阁老能看到长远，他自然会支持。」
魏恽有些疑惑，他在张居正手下多年，知道张居正是素来谨慎的人。
虽然他刚刚让苏泽写个条陈，可如此重大的变革，内阁必然要激烈争论。
张居正如果不强硬站队苏泽的计划，纸钞发行绝无可能。
甚至不是支持的问题了，张居正必须要铁了心力挺苏泽，才可能让内阁和户部通过苏泽这份计划。可这可能吗？
且不说，张居正的立场，如今朝廷局势越来越微妙，苏泽和高拱的密切关系，张居正会这样支持苏泽吗？
苏泽自信地说道：
「张阁老一定会支持我的。」
魏恽实在是忍不住了。
苏泽和张居正的这番对话，可能是影响未来大明财政政策的关键。
作为一名有志于在财政领域有所建树的官员，魏恽必须要知道答案。
虽然失礼，但是魏恽追问道：
「请苏检正赐教。」
见到魏恽追问，苏泽反而很满意。
他说道：
「石见银山也有尽时，张阁老不过是未雨绸缪罢了。」
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