第11章 常委会

“同志们，现在开会。”刘延东清了清嗓子，声音沉稳，“按照议程，今天有六个议题需要讨论。第一个，关于我省上半年经济运行情况……”

前几个议题的讨论按部就班地进行着，常委们各自发表意见，工作人员快速记录。会议室里只有笔尖划过纸张的沙沙声和偶尔响起的茶杯碰撞声。

一个半小时后，刘延东翻过一页议程表，抬头环视会场，“现在进行第五项议题，关于进一步加强我省政法队伍纪律建设的若干意见。请育良同志先介绍一下情况。”

高育良微微点头，调整了一下面前的话筒，不疾不徐地开口，“延东省长，各位同志。关于政法队伍纪律建设，我这边有一个典型案例需要提请常委会讨论。”

高育良顿了一下，从文件夹中取出一份文件，“事情发生在两天前。省检察院反贪局局长陈海同志，在未经省委、省政法委批准，也没有完备法律手续的情况下，擅自对京州市副市长丁义珍采取了强制措施。”

会场里出现了细微的骚动。几位常委交换了眼神。

“据我了解的情况是，”高育良继续道，语气平静但每个字都清晰有力，“陈海同志接到最高检反贪总局某位处长的电话指示后，便直接部署抓捕行动。而正式的协查手续，是在第二天才传到我省检察院的。”

李达康立即接话，声音比平时高了半个调，“育良书记说的这个情况，我完全了解。陈海同志的行为已经严重违反了组织程序和工作纪律！一个副市长，正厅级干部，说抓就抓，连最基本的请示汇报都没有！京州市委、市政府对此事毫不知情，这成何体统？”

省委组织部长吴春林皱了皱眉，“达康同志，陈海同志采取行动前，确实没有按规定向省委组织部报备。按照干部管理权限，对厅局级干部采取强制措施，必须事先向省委报告。”

“问题不仅在于程序。”高育良推了推眼镜，镜片反射着灯光，“陈海同志作为省检察院反贪局局长，本应是遵纪守法的表率。但他这次的行为，已经严重违反了《人民检察院刑事诉讼规则》和《中国共产党政法工作条例》。特别是条例第十七条明确规定，重大案件、重要情况必须及时向党委请示报告。”

常务副省长方卫东翻看着面前的材料，缓缓说道，“丁义珍的问题，如果确实存在，当然应该查。但程序正义是实体正义的保障。如果因为急于办案而忽视程序，长远来看，损害的将是法治的公信力。”

“卫东同志说得对。”高育良立即表示赞同，“我们不是反对查办腐败，恰恰相反，省委一直坚定支持反腐工作。但一切工作必须在法律和纪律的框架内进行。陈海同志这次的行为，开了一个很不好的头。如果每个办案人员都可以以情况紧急为由绕开组织程序，那还要党的领导做什么？还要集体决策做什么？”

李达康向前倾身，双手按在桌面上，“我完全同意育良书记的意见。更严重的是，由于这次行动过于仓促，而且在育良书记交代了公安厅协助的时候，检察院既然单独行动，没有要求公安部门进行布控，在会场也只是让两个人盯着，这也导致丁义珍出逃！现在人已经逃往国外，给我们后续的侦查工作带来极大困难。如果当初按照正规程序走，组织周密部署，完全有可能避免这种情况发生。”

会议室陷入短暂的沉默。几位常委在笔记本上记录着要点。

省纪委书记田国富抬起头，“关于丁义珍出逃的具体细节，纪委这边还在调查中。陈海同志在程序上确实存在明显问题，但是我认为，他最终的目的是好的，所以我觉得应该宽大处理或者等沙书记回来再做决定。”

田国富可是知道这个陈海和沙瑞金的关系，而且他和汉大帮本来就不对付，这明显是想保下陈海。

“国富书记，你这话我不赞同，动机不能掩盖程序的错误。我们经常讲好心办坏事，为什么？就是因为忽视了程序的重要性。特别是政法工作，程序正义与实体正义同等重要，有时甚至更加重要。今天我们可以因为动机是好的就原谅违反程序的行为，明天就可能有人以动机好为由践踏法律。这个口子不能开。”高育良再次开口，语气更加严肃，

“而且，根据初步了解，指示陈海采取行动的这位最高检的处长，当时并未出示任何书面文件，仅凭一个电话，就让我省的一位反贪局长对一位副厅级干部采取强制措施。这种工作方式，本身就极不规范。如果都这样办案，全国政法系统的秩序将受到严重冲击。”

纪委书记田国富轻咳一声，“沙瑞金书记在外考察前，对近期工作有过指示，强调人事问题要等他回来再处理，这是不是先缓一缓？”

刘延东省长双手交叉放在桌上，目光扫过全场，“同志们都发表了意见。从大家的发言看，对陈海同志违反程序办案这一点，除了田书记外，其他人的认识是比较一致的。那么，关于如何处理这个问题，各位有什么建议？”

高育良第一个回应，“我建议，第一，责成省检察院党组对陈海同志进行严肃批评教育，要求其作出深刻检查；第二，建议免除陈海同志省检察院反贪局局长职务，由常务副局长暂时主持工作；第三，将此事情况及处理意见正式向最高人民检察院通报；第四，在全省政法系统开展一次程序意识和纪律意识专题教育，杜绝此类事件再次发生。”

李达康立即表示支持，“我同意育良书记的意见。对陈海同志的处理必须要有力度、有警示作用。否则，以后其他干部效仿，我们省委的权威何在？党领导政法工作的原则如何坚持？”

会场再次安静下来。只能听见空调运转的低鸣和记录员的打字声。

刘延东看了看手表，“还有其他意见吗？”

省委宣传部长沈静怡举手，“我原则上同意育良同志的意见。但在宣传报道上需要把握分寸。既要体现省委严肃纪律的决心，又要避免过度炒作影响政法队伍形象。”

“静怡同志的提醒很重要。”高育良点头，“这件事的处理应当内外有别。对内要严肃，对外要稳妥。”


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